Три года назад предприниматель Сергей Гончаров понадеялся на финансовую поддержку государства и начал разводить бычков в Воронежской области. Но сейчас его проект «Спутник-Стивенсон» оказался на грани разорения, поскольку государство неожиданно прекратило субсидирование ставок по инвесткредитам. Пока глава образцово-показательного предприятия пытается избежать банкротства, Минсельхоз подсчитывает дефицит федеральных средств. По оценке министерства, к концу 2013 года государство не сможет выплатить в качестве субсидий по кредитам 25 млрд руб. РБК daily выяснила, отчего возник такой дефицит.

Сказка о золотом бычке

В 2006 году правительство начало заманивать инвесторов в сектор производства высококачественной говядины, обещая в том числе субсидирование кредитных ставок. В рамках национальной программы по развитию АПК, в частности в Воронежской области, инвесторы начали создавать вертикально интегрированные комплексы, включающие генетические центры, племенные хозяйства, товарные стада, современные фидлоты (площадки по откорму животных), заводы по убою скота.

Одним из инвесторов оказался бизнесмен из Петербурга Cергей Гончаров, который вместе с партнером создал в регионе одно из крупнейших в отечественном мясном скотоводстве племенное хозяйство «Спутник-Стивенсон». «Одну ферму я построил в Ленинградской области еще в 2005 году, а другие четыре в Воронежской области начал строить в 2010 году в рамках госпрограммы», — рассказал он РБК daily.

С 2013 года государство решило еще больше поддерживать проекты в мясном скотоводстве — через отдельную подпрограмму, включенную в госпрограмму развития АПК, и с отдельным финансированием из федерального бюджета. До 2020 года включительно на разведение бычков планируется потратить 65 млрд руб., в том числе 41 млрд руб. — на субсидирование процентной ставки по инвесткредитам. В результате такой поддержки поголовье скота должно вырасти с 2,16 млн до 3,59 млн голов.

Обещать — не значит платить

Но уже в июле прошлого года начались проблемы с выплатой субсидий по кредитам, заявил г-н Гончаров. «Фактически федеральный центр исполнил свои обязательства за второе полугодие 2012 года только в январе-феврале 2013 года. Как следствие, средства нового кредита, которые мы собирались направить на заготовку кормов, закупку ветпрепаратов, строительство фермы ушли на погашение процентной ставки по предыдущим инвесткредитам, — пожаловался бизнесмен. — Но в сельском хозяйстве деньги хороши вовремя. Если в январе государство возвращает мне деньги, которые ожидались летом, то корма зимой я не заготовлю».

Новые проблемы с выплатой субсидий начались с мая этого года. «И по сей день субсидии из федерального бюджета не выплачиваются», — утверждает г-н Гончаров. Только по двум крупнейшим в Воронежской области проектам сумма субсидий составляет 80 млн руб. в месяц. «Выдержать такую нагрузку не в состоянии ни один инвестор, — восклицает собеседник РБК daily. — Не выполняя свои обязательства по субсидированным процентным ставкам, правительство фактически банкротит проекты в области мясного животноводства».

На этом фоне Сбербанк и Россельхозбанк ужесточили условия выдачи кредитов и теперь за любую задержку выплат могут ввести в компании процедуру банкротства, добавил г-н Гончаров.

Слишком много инвесторов

Гендиректор Национального союза производителей говядины Денис Черкесов подтвердил РБК daily, что в прошлом году государство перестало платить субсидии в августе и только в некоторых регионах, а в этом году — уже в мае и практически во всех регионах. «Дефицит прошлого года закрыли за счет денег этого года, как следствие, общая потребность в субсидиях увеличилась. Многие хозяйства находятся в предбанкротном состоянии», — переживает г-н Черкесов.

РБК daily удалось ознакомиться с внутренними данными Минсельхоза, согласно которым дефицит средств, предназначенных для выплат субсидий по инвестпроектам, по всем направлениям сельского хозяйства за 2012 год составляет 12,1 млрд руб., в том числе по кредитам в области животноводства — 7,9 млрд руб. К концу текущего года дефицит может вырасти еще на 12,9 млрд руб. — до 25 млрд руб., прогнозирует министерство.

Такая непростая ситуация сложилась в результате взрывного притока частных инвестиций в сельское хозяйство в 2008–2009 годах, пояснил источник в Минсельхозе. В итоге на субсидирование процентных ставок потребовалось значительно больше денег из казны, чем рассчитало министерство, добавил он. При этом представитель Минсельхоза подчеркнул, что «сложившийся дефицит — это не итоги прошлого года, а суммарная задолженность бюджета за несколько лет». Официальный комментарий Минсельхоза получить не удалось.

По информации г-на Черкесова, сейчас чиновники рассматривают возможность перевода заложенных на развитие мясного скотоводства средств на погашение накопившейся задолженности по другим кредитам. Если такое случится, то предприятия, еще не выведенные на проектную мощность, окажутся на грани банкротства, уверен эксперт.

К примеру, воронежский проект Сергея Гончарова все еще находится в инвестиционной стадии, поскольку только треть телят подлежат продаже. «Это объясняется тем, что ввозимая по импорту телка производит теленка, отвечающего требованиям рынка, лишь через 30 месяцев, а большинство животных завезены в 2012 году», — пояснил предприниматель.

Аграрии, реализующие проекты по другим направлениям, также подтвердили РБК daily, что не получают субсидии по инвесткредитам. В частности, по данным группы «Русагро», долг федерального центра по этим выплатам на 1 августа достиг почти 800 млн руб., и большая часть этих средств приходится на проекты в сахарном и мясном сегментах. «Мы решили новые инвестиционные кредиты пока не брать», — заявил РБК daily гендиректор группы Максим Басов. Да и банкиры не торопятся финансировать бизнес-проекты, рассчитывающие на господдержку, говорят участники рынка.